刘文岚在国家文化专网建设现场交流会上的讲话
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2024年6月28日，国家文化专网建设现场交流会在江苏省苏州市举行。本次会议由中国广播电视社会组织联合会广播电视信息网络委员会和中国公共关系协会文化大数据产业委员会联合主办，旨在贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，根据中宣部、国家广电总局关于加快建设国家文化专网的有关要求，推动全国广电网络公司面向宣传思想文化领域各级各类机构拓展专网接入、数据存储、内容分发等服务。中国广播电视社会组织联合会广播电视信息网络委员会会长刘文岚发表总结讲话。以下是发言全文（根据会议速记整理）。
各位来宾，同志们：
按照会议安排，我对今天的会议做一个简要总结。两个月前，高书生主任、宋文玉主席和我在京谈到文化数字化和国家文化专网建设工作，我们都认为应该召开今天的会议，对一段时间以来的文化数字化和国家文化专网建设工作进行交流，促进工作更好地开展。在5G和互联网加速发展背景下，在国家深入推进实施文化数字化战略中，我们召开这样的经验交流会，研究如何加快文化数字化关键环节——国家文化专网的建设，具有十分重要的意义。
在习近平文化思想引领下，党的二十大报告和中央、国务院出台的《数字中国建设整体布局规划》都把实施国家文化数字化战略作为数字中国建设和繁荣发展文化事业产业的重要组成部分，2022年以来，中办国办印发了《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》；中央和国家有关部门也出台了多项政策共同推进相关工作开展，6月24日，国家发改委等五部委印发了《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》，明确提出要“加快国家文化专网、文化大数据平台建设，发展数字化文化消费新场景”。我们看到，近两年来，我国的文化改革和创新发展迎来了新的、高规格的、明确的政策支持，党中央、国务院推进文化数字化的战略十分明确；在数字中国和智慧中国建设中，我们广播电视网络和各行各业一样，都肩负重任、使命光荣。
此次会议的目的，就是要深入学习贯彻习近平文化思想，推进文化事业产业的高质量发展；就是为了更好地落实国家文化数字化战略的相关政策要求；通过文化数字化促进广播电视创新发展，形成广播电视的新质生产力；就是为了巩固和提升广电网络的服务能力，推进广电网络事业产业全面转型升级。
刚才，中国广播电视网络集团有限公司党委委员、监事会主席宋文玉代表中国广电对推进国家文化专网建设作了主旨演讲；江苏省广电有线信息网络股份有限公司庄传伟董事长、文旅部全国公共文化发展中心副主任尹寿松和中国博物馆协会博物馆数智化专委会秘书长张莅坤作了热情洋溢的致辞；会议听取了文化大数据产业委员会和江苏、重庆、湖北、宁夏四省（市、区）广电网络公司以及江苏省文化产权交易所有限公司的经验交流和工作情况汇报。
中国广电高度重视国家文化专网建设，坚持守正创新，开拓进取；坚持总省协同，科技赋能和筑巢引凤，开放合作，全面推进各项工作开展。从抓紧制定《国家文化专网建设实施方案》，争取国家财政资金支持，带领全国25个省（区、市）广电网络公司推动地方文化数字化政策出台，到建设算力底座、云平台，调研算力服务需求，推进广电网络基础设施、一体化算力体系、生态系统平台、专网服务和运营机制建设等；和各省（区、市）广电网络企业一道，在文化数字化和国家文化专网建设上做了许多工作，体现了中国广电作为国家文化专网建设主体企业的担当和作为，成绩不少，鼓舞人心，值得祝贺。这些成绩的取得，必然对广播电视网络行业合力推进国家文化专网建设注入新的动力，为下一步工作创造更好的条件。
江苏有线数据网络有限责任公司副总经理林峰介绍了国家文化专网在江苏省域网络平台上顶层设计、规模建设、应用市场扩展的情况，江苏省网主动对接国家文化专网规划，积极谋划区域和省域专网的“云、网、端”一体化开发建设，正在形成全省“1+3+13+X”布局，构建多层次国家文化专网服务架构，值得各省（区、市）广电有线网络企业学习和借鉴。
中国广电重庆公司高阳副总经理对国家文化专网如何落地重庆、如何开展业务，如何积极参与地方实施方案的制定做了介绍，重庆广电网络在业务拓展上采取“小切口带动大场景”，在项目管理上采取“专班制+项目制”，在运营上“以服务应用推动基础设施建设”，聚焦深耕“云上博物馆”等经验都很实在、很可取；公司提出希望将国家文化专网纳入“数字中国”建设基础设施体系、加强台网合作和优质资源汇聚，整合公共数字文化资源，建立“一地创新、全国共享”推广机制等建议也值得认真研究。
从湖北省广播电视信息网络股份有限公司张龙飞副总经理介绍的情况看，湖北广电网络公司切入国家文化专网建设工作较早，从编制项目到争取资金落实，都抓得很实；值得肯定的是，公司抢抓机遇、突出重点，积极参与构建省的文化产业新生态，启动了光谷智算中心建设，设立了文化数字化产业基金，以解决项目开发建设的资金缺口问题。
通过中国广电宁夏公司大数据专委会主任叶辉的介绍，让人感到宁夏在国家文化专网建设各个方面谋划思考的系统性都很强，公司的意图很明确，就是要切合宁夏实际，形成高质量的实施方案，扎实推动当地国家文化专网高质量落地建设和运营。
作为会议唯一邀请的文化交易服务企业，江苏省文化产权交易所有限公司季方超总监介绍了文化产权交易从数据登记、资产管理、交易流转、价值发现等环节的工作情况，让大家看到了文化产权交易服务在国家文化专网市场拓展环节发挥的重要作用；希望国网公司、各省广电网络企业多与相关文化产权交易企业交流探讨，谋求合作共赢之道。
中国公共关系协会文化大数据产业委员会和书生主任一直聚焦文化数字化和国家文化专网建设开展工作；为利用广电有线网络建设国家文化专网进行系统思考、奔走呼吁，为谋划建设国家文化大数据体系、推进相关重要政策落地落实，做了许多拓荒性的工作；今天主持会议，书生主任还在对如何增加广电网络在国家文化专网建设初期的事业型服务收入苦口婆心地阐释和解说，在国家文化专网建设的大事小事上都操心不少，我们广电网络行业应该向文化大数据产业委员会和书生主任表示诚挚的谢意！刚才高凯秘书长做的工作汇报，系统地介绍了文化数字化方面的工作情况，揭示了工作中的一些痛点难点，提出了下一步重点工作的建议，希望全国的广电网络公司在国网的统筹领导下积极思考和认真配合抓好落实。
国家文化专网建设涵盖了国家文化数字化战略实施的方方面面，是战略中的战略环节。国家文化专网不仅仅是传输部分，它涉及到“两侧四端”的各个层面，是一个内部融合、对外开放，兼具广播电视网和互联网功能，能够支撑各行各业数据汇集、加工萃取、交易运用的综合智能系统。针对国家文化专网建设目前存在的一些困惑和误区，依据《数字中国建设整体布局规划》和《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，书生主任从构建全新体系、开辟创新赛道、建设数据交易双中介、开拓市场等方面，不断启发和引导大家深入领会实施推进国家文化数字化战略的重要意义和光明前景；不断讲解政策支持、体系建设、管理运营的核心要义；今天会上还给大家赠送了他的《实施国家文化数字化战略操作指南》一书，希望同志们都能够认真地读一读，对大家更好地推进国家文化专网建设都会有所裨益。
下面我借今天会议的机会，从广电网络行业组织角度，结合去年广播电视信息网络委员会调研广播电视公共服务中涉及文化数字化和国家文化专网建设工作的一些情况，讲几点意见和建议，供大家思考。
在新的发展时期，我们推进实施国家文化数字化战略和建设国家文化专网，要把握好国家文化专网项目大都兼具工业、产业互联网（To G/To B）和消费互联网（To C）的属性，把握好国家文化专网项目融合大数据、云计算、AI大模型等新兴技术的特点，建设、运营国家文化专网，对行业上下来说都是全新的领域。因此，我们必须进一步解放思想，在深化改革和体制机制创新、技术运营创新、企业运营创新、行业管理创新以及政策法规保护等方面努力创造有利于国家文化专网开发建设的综合条件。
国家文化专网的业务分为事业性服务和产业性（市场化）服务两个部分。事业性服务是国家文化专网的主业；产业性服务是国家文化专网事业发展不可缺少的重要辅业。国家文化专网的事业和产业相辅相成，两者为“正相关关系”，关联度紧密，只能加强，不能削弱。
国家文化专网的事业服务是产业开发不可缺少的重要市场基础；产业发展不能为产业而产业，不能以牺牲国家文化专网的事业服务为代价去发展产业，产业的发展是在充分保障专网事业服务前提下的发展。
党中央和国务院确定依托广电有线网络建设国家文化专网，就是要充分依托广电网络企业“集事业、产业、技术、战略四重属性于一体”这一特殊国有文化企业的优势，充分利用好广电有线网络“立足事业，产业反哺，一体两翼，互动发展”的成功经验，切实承担好建设国家文化专网的政治责任和历史使命。
文化数字化和国家文化专网建设运营合作的单位、机构较多，涉及内容资源、云平台、网络传输、终端接入、软件迭代更新和管理服务等各类企业、机构。因此必须扎实建立科学合理、分工明确、利益共享的协同机制，只有充分兼顾好文化数字化和国家文化专网合作各方合理的诉求和权益，才能够保障相关项目建设运营具备不懈动力，实现可持续发展。
内部通力协作好理解，但外部开放开源我们往往会忽视，广电有线网络是专网，在专网上建设“国家文化专网”，加上过去我们行业都习惯于关起“院门”、筑起“围墙”来搞发展，因此要特别注意“开放开源”这四个字；国家文化专网的服务是对象化、开放式、大屏和小屏联动的，只有同时强化政治意识、公共服务意识和互联网意识，才能保障国家文化专网既守好底线，又方便好用，得到各级党委政府肯定，为社会各界和广大人民群众所喜爱和接受。
应该采取借贷、资本、股权、债权、基金等手段多渠道融资，为文化数字化和国家文化专网建设提供必须的资金支持。这就需要在文化数字化和国家文化专网建设运营初期，突出抓好事业性服务的经营收入，站牢立稳，打好市场基础；同时悉心培育拓展各类文化数字化产业，反哺国家文化专网的事业，促进良性互动发展，为拓展、利用各类融资支持、推进国家文化专网加快发展和健康发展创造必要的前提条件。
回顾传统广播电视的发展历程，互联网电视的不对等竞争和传输环节公共服务、市场化服务混淆带来的管理问题，就是今天我们必须“巩固提升”的症结所在。因此，在文化数字化和国家文化专网建设运营中，应该有准确的预判和提前的行动，对兼具事业和产业属性的国有公益性文化企业实行保护性行业管理，推动制定维护市场公平竞争的政策法规规章，防止不正当竞争（甚至恶性竞争）对文化数字化和国家文化专网建设运营的不良影响和冲击。
作为广播电视信息网络的行业组织，在文化数字化和国家文化专网建设的谋划和推进中，广播电视信息网络委员会将进一步聚焦以下工作做好服务：
一是与中国广电和文化大数据产业委员会通力合作，结合广电网络公共服务的调研成果，为国家文化专网建设争取规范管理的更多政策法规支持。
二是联合有关机构和企业，推进相关项目团体标准建设，促进行业标准建设；发挥好委员会在文化数字化发展、国家文化专网建设运营中政策研究、市场协调、监督服务和维权的职能作用。
三是配合好中国广电和文化大数据产业委员会争取国家给予相关项目应有资金扶持；支持各省网会员单位努力争取地方政府给予政策资金支持；充分利用改革发展成果，聚焦关键环节，引导创新体制机制，多做与推进实施国家文化专网建设运营有益的工作。
国家文化数字化战略实施和国家文化专网建设是一项充满创新的艰苦工作，功成惟志，业广惟勤，我们的发展前景是充满光明的。希望大家按照总局关于“巩固提升传统广播电视、开拓创新推进媒体融合、整合聚合形成发展合力”三大工作方向，不断提出新思路、新机制、新举措；攻坚克难、持续努力，矢志不渝建设好国家文化专网，不负时代希望，不负党和国家的重托，不负人民的厚望！
作者：刘文岚，中广联合会广播电视信息网络委员会会长
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END
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